Enquête par Téléphonie Mobile (ETM) au Togo en 2014

Le Togo dispose d'une stratégie de croissance accélérée et de promotion de l'emploi dont le suivi et l'évaluation nécessite la production régulière d'indicateurs statistiques sur le bien-être des populations, et ceux sur un rythme au moins mensuel.

La mise en œuvre d'une enquête par téléphonie mobile (ETM) permettrait de répondre en partie à ce besoin de données statistiques ajoures sur des secteurs clés à un rythme mensuel.

L'ETM s'inscrit dans le cadre des efforts déployés par la Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale (DGSCN) et est développée par la Banque Mondiale, pour fournir les informations nécessaires à la gestion économique et sociale du pays. L'ETM est conçu pour permettre de collecter la quantité d'informations minimum nécessaire à l'identification et à la classification de groupes cibles, et pour fournir les indicateurs de base de bien-être permettant de faire le suivi des programmes de lutte contre la pauvreté. Le questionnaire est, à dessein, conçu de manière concise pour permettre de collecter, en outre des informations sur les caractéristiques des ménages, celles permettant de mesurer l'accès, l'utilisation et le degré de satisfaction en matière de services sociaux. L'ETM emploie une technique très particulière (Données collectées avec les tablettes) permettant le traitement rapide des données et la communication des résultats dans les délais. Le présent manuel s'adresse aux enquêteurs qui devront effectuer la collecte des données pour l'ETM. Il permet de les guider au cours de leur formation et de leur travail de terrain, pour mieux comprendre le questionnaire, exécuter leurs tâches et fournir des données de très bonne qualité.

Les objectifs spécifiques de l'ETM sont :

· Élaborer les principaux indicateurs de bien-être social et des besoins de base de divers groupes socio-économiques de population.

· Identifier les groupes cibles devant bénéficier des programmes d'action spéciaux conçus par les décideurs pour répondre à leurs besoins.

· Constater les changements qui s'opèrent dans le temps concernant le bien-être des ménages.

· Fournir une base de données pour la recherche sociale.

· Contribuer à l'élaboration des divers programmes sectoriels destinés à améliorer le bien-être de la population à travers le pays. La préparation de ces programmes nécessite l'identification des problèmes à résoudre par les politiques, ainsi que de savoir jusqu'à quel degré la population est affectée par ces problèmes.

· Concevoir des modèles permettant d'augmenter l'impact global des choix faits en matière de politiques, et la manière dont cet impact est réparti.
Deux objectifs immédiats sont assignés au projet :
· Produire des données actualisées à temps réel sur les conditions de vie des ménages telles que l'accès, l'utilisation et la satisfaction par rapport aux principaux services sociaux et économiques de base, et les perceptions des bénéficiaires ;
· Permettre aux différents acteurs du développement, notamment, en faveur de la lutte contre la pauvreté, d'utiliser les données produites pour faire le suivi et l'évaluation des effets de leurs actions afin de les recadrer éventuellement à temps.

Le projet d'enquête à haute fréquence consiste à suivre, à travers une interview par téléphone mobile, un certain nombre de variables très simples sur les conditions de vie des ménages de façon périodique sur un panel limité de ménages. En fait, l'enquête par téléphonie mobile sera réalisée mensuellement et l'échantillon sera constitué de 560 ménages représentatifs au niveau de Lomé et son agglomération.

Avant la mise en œuvre de l'enquête mensuelle proprement dite, il est indispensable de descendre sur le terrain à la rencontre des 560 ménages échantillons pour introduire le projet auprès de ces derniers, les mobiliser et les équiper pour le projet, et, enfin, pour collecter la situation initiale des variables à suivre périodiquement et éventuellement d'autres variables nécessaires pour l'analyse des conditions de vie des ménages.

Ainsi, le projet initial sera réalisé en deux phases :

Phase 1. Enquête de référence qui est une enquête classique avec une interview de type « face à face » avec les répondants sur terrain.
Phase 2. Enquête mensuelle continue avec une interview par appel téléphonique mobile sur une période de deux années via un centre d'appel téléphonique(ou Call-Center).

a) Enquête de référence

L'enquête de référence sera réalisée une seule fois au début du projet. Elle sera conduite comme une enquête auprès des ménages classique avec interview en face à face avec le ménage mais elle sera tout de même courte (2 à 3 ménages par jour par enquêteur). Au cours de cette enquête de référence, on procèdera à :

1. La collecte des informations nécessaires auprès des ménages pour la situation de référence.
2. La mobilisation des ménages pour la suite du projet notamment l'enquête continue et mensuelle par téléphonie mobile. La première étape consiste à leur expliquer le projet et toutes ses modalités et exigences, ensuite, les sensibiliser et les mobiliser en établissant, avec eux, un arrangement qui permettra la bonne marche du projet dans le futur.
3. L'identification du membre de ménage qui sera le répondant principal lors de l'enquête par téléphone.
4. Mettre à sa disposition (et aussi à la disposition du ménage) un téléphone mobile et aussi un chargeur solaire si nécessaire.
5. Lui donner une courte formation sur l'utilisation du téléphone mobile si nécessaire et aussi toutes les informations nécessaires à la bonne marche du projet dans le futur.
6. L'identification avec le répondant, le jour de la semaine et l'heure qui l'arrangent au mieux pour recevoir l'appel mensuel du centre d'appel téléphonique au cours du projet.

Pour l'enquête de référence, tous les aspects techniques et méthodologiques seront réalisés par la DGSCN. Il s'agit de tout ce qui concerne l'échantillonnage et le tirage de l'échantillon, l'élaboration du questionnaire, des autres outils de collecte ainsi que les différents manuels de collecte, le traitement et l'analyse des données. Par contre, l'organisation et la réalisation de la descente sur terrain pour la collecte des données ainsi que la gestion et l'équipement des agents de collecte seront confiés à un prestataire privé.

b) Enquête mensuelle par le centre d'appel téléphonique (ou call-center)

L'enquête mensuelle comporte trois phases à savoir (i) la préparation technique, (ii) la collecte des données, l'analyse des données et (iii) la dissémination des résultats. La préparation technique notamment l'élaboration du questionnaire et la phase de l'après collecte seront réalisées par la DGSCN. Mais, la collecte mensuelle des données via un centre d'appel téléphonique sera confiée au prestataire privé sous la supervision de la DGSCN.

De façon plus détaillée, voici les activités que le centre d'appels devra réaliser :

1. Le centre d'appel procèdera à l'appel par téléphone de chacun des 560 ménages, une fois tous les mois durant la période du projet. Un appel durera entre 15 et 30 minutes au maximum.
2. Le centre d'appel travaillera directement avec la DGSCN.
3. Tous les mois, le questionnaire mensuel pour l'enquête téléphone sera fourni par la DGSCN centre d'appel téléphonique. Cette dernière le programmera ou procèdera à des mises à jour de ses programmes installés dans son système en utilisant des logiciels qui facilitent l'agrégation des données.
4. Le questionnaire mensuel comportera deux sections :
   · La première section qui contiendra des questions fondamentales dites « core questions », restera inchangée tous les mois durant toute la période de mise en œuvre du projet.
   · La deuxième section est prédestinée à contenir des questions modifiables tous les mois. Cette section qui touchera divers thématiques qui sera défini d'avance serait différente d'un mois à un autre. Toutefois, la taille finale du questionnaire mensuel ne dépassera pas le maximum de 30 minutes de durée en termes d'interview.
5. Tous les mois, une fois que tous les 560 ménages interviewés, le centre d'appel téléphonique procèdera immédiatement au contrôle et à l'apurement des données et enverra les données apurées à la DGSCN.
6. Le centre d'appel téléphonique doit disposer d'une équipe flexible et apte à suivre le plan d'appel respectant les préférences des ménages (obtenu lors de l'enquête de référence). En effet, il se peut, par exemple, que les ménages ne soient disponibles qu'en fin de journée ou même seulement durant les week-ends pour recevoir les appels pour la réalisation de l'enquête. Il s'agit d'une enquête mensuelle par téléphone qui durera initialement deux ans. Il est probable que les ménages tombent dans la lassitude et, par conséquent, il est extrêmement important d'adopter une approche constante et continue qui incite les répondants à rester dans le projet. Les appels doivent être légers et agréables. Les ménages ne doivent surtout pas percevoir les appels pour l'interview comme une obligation, une corvée ou une routine.
7. A titre d'appréciation et pour motiver la participation des ménages à la suite du projet, chaque ménage ayant complété une interview recevra gratuitement un crédit téléphonique envoyé directement dans le téléphone mis à sa disposition pour le projet. Le montant du crédit est d'environ 500 CFA par mois et par ménage ayant été interviewé. Les ménages auront l'avantage d'utiliser ces crédits téléphoniques pour éventuellement contacter le centre d'appel téléphonique si besoin est.
8. L'assurance qualité des données est d'une importance primordiale. Ainsi, le centre d'appel téléphonique devra mettre en place une disposition qui assurera un niveau de qualité maximale des données recueillies.